每经记者 黄宗彦 每经裁剪 张海妮

注：趋势强度取值范围为【-2,2】区间整数。强弱程度分类如下：弱、偏弱、中性、偏强、强，-2表示最看空，2表示最看多。

日前，海外可连续准则理事会（以下简称ISSB）发布首批可连续流露准则，分袂为《海外财务发挥可连续流露准则第1号——可连续研究财务信息流露一般要求》（以下简称IFRS S1）和《海外财务发挥可连续流露准则第2号——容貌研究流露》（以下简称IFRS S2）。

有不雅点合计，ISSB这次发布的可连续信披准则记号着全球行将迈入相对和洽的阶段。为何外界对ISSB流露的可连续发展流露准则眷注度如斯之高？与现存其他主流流露框架比拟，ISSB的准则有哪些不同？侧要点在哪？我国制定和洽的可连续发展信披准则，能从中获取哪些模仿？带着以上问题，《逐日经济新闻》记者（以下简称NBD）采访了寰宇东说念主大代表、国度管帐学院原院长、ESG巨匠黄世忠。

黄世忠知道，财政部会同研究部门积极缓助并全面参与了海外可连续流露准则的制定，为IFRS S1和IFRS S2的出台孝顺了中国机灵。ISSB颁布IFRS S1和IFRS S2后，我国制定可连续流露准则的门径将会进一步加速。黄世忠建议，以海外可连续流露准则为基准，同期模仿欧盟可连续发展发挥准则的合理之处，市欢中国本色，并以我国为主，颓唐制定恰当我国国情的可连续流露准则。他暗示，可将我国在ESG规模里的最好实践融入可连续流露准则，充分彰显中国脾气，在海外、欧盟和好意思国“三足鼎峙”除外，形成“四分天地有其一”的形状。

评价：可连续发展发挥参加新纪元

NBD：ISSB这次发布的流露准则举世追究，被称为里程碑事件，为什么这样看？您怎样评价？

黄世忠：ESG（环境、社会和治理）或可连续发展发挥尽管还是有近20年的实践，但短少和洽的发挥圭表，企业编制和流露主要采取GRI（全球发挥倡议组织）、TCFD（容貌研究财务信息流露就业组）、SASB（可连续发展管帐准则理事会）、CDSB（容貌流露准则理事会）、WEF（世界经济论坛）和IIRC（海外整合发挥理事会）等海外专科团体发布的发挥框架。

这些发挥框架基于不同的使用者导向和重要性基础，建议企业和金融机构流露的ESG事项存在较大互异，既增多了编制者的职守，也酿成使用者的困惑，不利于投资者和其他利益研究者了解和评估企业与可连续研究的影响、风险和机遇。

因此，编报者和使用者热烈号召确立一套海外公认、可比的ESG或可连续流露准则。G20（20国集团）、G7（7国集团）、FSB（金融解析理事会）、IOSCO（海外证监会组织）、IFAC（海外管帐师结伙会）安妥这种诉求，建议IFRS基金会（海外财务发挥准则基金会）推崇其确立全球和洽的海外财务发挥准则积攒的丰富准则制定警戒、技艺力量和品牌影响，尽快制定一套全球性的可连续流露准则。

我合计，IFRS S1和IFRS S2的颁布，记号着可连续发展发挥参加新纪元，号称可连续发展发挥的里程碑事件，是竣事绿色低碳转型和社会正义转型的首要基础枢纽斥地，关于推动经济、社会和环境的可连续发展真理首要，必将载入可连续发展发挥的汗青。

NBD：求教ISSB发布的准则与现时其他几个被无为应用的可连续信息流露框架比拟，最大的亮点和不同之处在哪？

黄世忠：与GRI、TCFD、SASB、CDSB、WEF和IIRC等可连续信息流露框架比拟，ISSB颁布的IFRS S1和IFRS S2的不同之处主要体当今三个方面。

最初，ISSB发布的流露准则具有全球性基准。ISSB将ISDS（海外财务发挥可连续流露准则）定位为全球性基准（Global Baseline）。全球基准旨在手脚流露要求的抽象基础，是一个可温暖使用者需求的可比的、恰当成本效益原则的、有助于决议的可连续研究财务流露，并将有助于各法令统辖区左证这一共同基准制定流露要求。同期，企业不错自行发挥恰当法令统辖区监管要乞降全球政策方向的其他必要信息以及ISSB准则所要求的信息。值得隆重的是，IFRS S1和IFRS S2允许特等流露，前提是这些特等流露不会掩饰这些准则的要求。

其次，准则具有投资者导向。IFRS S1和IFRS S2以温暖投资者对可连续信息的需求为导向，与GRI圭表和行将颁布的ESRS（欧洲可连续发展发挥准则）以温暖利益研究者对可连续发展研究信息的导向形成浮现对比。何况，IFRS的泰斗性主要来自海外证监会组织（IOSCO）的背书，而与IFRS基金会为隶属关联的ISSB偏激最新颁布的ISDS其泰斗性雷同需要IOSCO的背书。因此，ISSB制定的ISDS以投资者为导向，皆备恰当IFRS基金会服务老本市集的态度和定位。

终末，该准则为单一重要性。可连续发展发挥的重要性有两种，分为财务重要性（Financial Materiality）和影响重要性（Impact Materiality）。罢职其中一种，即为单一重要性；二者兼具，则是双重重要性。IFRS S1秉持的是财务重要性主张，基于由外到内的视角，要求流露主体受环境和社会的影响。比拟之下，GRI圭表则相持影响重要性主张，基于由内到外的视角，要求流露主体对环境和社会的影响。而ESRS则经受双重重要性主张。双重重要性的底层逻辑是，企业既受环境和社会的影响，又对环境和社会产生影响，需要同期眷注影响的双重性，并将与双重影响研究的信息均纳入可连续发展发挥。

难点：豁免条件挑战信披可比性

NBD：一直以来，可连续信息流露准则被诟病最多的场所在于适配性和一致性。即即是当下财务流露准则已颇为进修，仍无法在海外上作念到和洽，ISSB流露准则推动全球ESG流露圭表的和洽程度。咱们隆重到您合计，全球ESG流露圭表参加到“相对和洽”的阶段，为什么是“相对和洽”？现时还不行和洽的难点在那里？

黄世忠：之是以“相对和洽”，主如若因为在可连续流露准则的制定上，现时存在着三足鼎峙的形状，即海外可连续流露准则、欧盟可连续发挥准则和好意思国证监会容貌流露新规。这三大可连续流露准则，相配是在容貌研究流露准则，均模仿了TCFD框架，将治理、政策、风险经管、筹办和方向手脚准则的中枢内容，流露要求高度一致。

但欧盟可连续发挥准则还要求企业流露具有影响重要性的可连续研究信息，而海外可连续流露准则并不要求流露这方面的信息。何况，好意思国事否会经受海外可连续流露准则还存在较大不细则性。

此外，如前所述，ISSB将海外可连续流露准则定位为“全球基准”，企业可左证所在法令统辖权的要求，在IFRS S1和IFRS S2的基础上添加包括影响重要信息在内的其他内容，因此不同法令统辖区的企业流露的可连续信息不皆备和洽。

终末，IFRS S1章程，如果当地法律律例不容企业流露海外可连续流露准则所要求的信息，IFRS S1可豁免企业流露此等信息。肖似地，如果海外可连续流露准则要求流露的与可连续研究的机遇信息具有生意明锐性，IFRS S1也可豁免研究信披。垄断这两个豁免条件与主体宣称罢职了ISDS并不冲破。

还有，在温室气体核算方面，如果法令统辖区当局或企业上市的来往所要求使用不同的方法计量温室气体排放，则IFRS S2豁免企业应按照《温室气体规程：公司核算与发挥圭表》计量温室气体排放的要求。

这些例外性豁免章程，诚然不错幸免海外可连续流露准则的要求与企业所在地的章程相冲破，但也可能导致不同国度的企业研究信披短少可比性。

趋势：我国可连续流露准则程度加速

NBD：现时中国也在推动ESG的强制流露程度，也需要有一个和洽的流露准则。现时的进展如何？

黄世忠：自ISSB竖立以来，财政部会同研究部门积极缓助并全面参与海外可连续流露准则的制定，为IFRS S1和IFRS S2的出台孝顺了中国机灵。

积极推动可连续信息流露，是贯彻党的二十大精神、促进经济、社会和环境可连续发展，激动秀美中国斥地、促进东说念主与当然和谐共生的进军需要，亦然主动担当大国就业、推动构建东说念主类幸运共同体的重要体现。

可连续信息流露是基础性轨制安排，在推动绿色低碳转型和社会正义转型等方面推崇着至关重要的作用，强化可连续信息流露还是成为社会共鸣。现时，社会各界纷繁号召，尽快制定和实施中国可连续流露准则。财政部和中国证监会都在攥紧进行制定可连续流露准则的顶层遐想。

不错预判，ISSB颁布IFRS S1和IFRS S2后，我国制定可连续流露准则的门径将会进一步加速。

NBD：中国ESG信披准则，靠近和海外准则的接轨，还有一个适配中国国情和原土化的问题。具体到ISSB这次发布的准则，我国该如何选用？通过这种方式制定的信披准则有哪些上风？

黄世忠：皆备照搬海外可连续流露准则不太实践，比较可取的作念法是以海外可连续流露准则为基准，同期模仿欧盟可连续发展发挥准则的合理之处，市欢中国本色，并以我国为主，颓唐制定恰当我国国情的可连续流露准则。

采取这样的准则制定策略，上风主要包括6个方面。

第一，以愈加积极主动的方式和节拍制定我国的可连续流露准则，既可幸免被迫奴才ISSB的门径亦步亦趋，又可将准则的制定权息争说权掌持在我方手里，并可瞄准则实施中出现的问题实时进行准则条件校正或出台实施熏陶，擢升准则的制定效力和实施恶果。

第二，不错促使我国企业的容貌研究信息流露更好地服务于我国的“双碳”方向，更好地履行研究方针政策，使可连续流露准则成为推动我国环境可连续发展的重要轨制安排。

第三，可按照立法法的要求制定准则，愈加恰当我国立法和行政律例的制定风气，大要更好地互助可连续发展流露准则与其他法律律例和部门规律的要求。

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第四，可大幅提高可连续流露准则，相配是容貌研究流露准则的适用性和针对性。我国的上市公司皆备按照海外可连续流露准则的要求流露容貌研究信息不切本色，也不恰当成本效益原则。采取参照策略，不错在制定容貌研究流露准则时，将海外可连续流露准则中不恰当我国本色的一些条件和流露要求给予剥离或进行变通处理。

第五，可克服海外可连续流露准则视线过于狭小的局限性。ISDS以老本市集为导向，袭取单一重要性原则，以温暖投资者评估企业发展出路的信息需求为首要方向，这诚然与IFRS基金会的想法和职责相一致，但不行全面反应企业的筹画举止对环境和社会产生的积极和灰心影响，不利于外界评估企业筹画的外部性问题。

第六，可将我国在ESG规模里的最好实践（如以国度公园为主体的生态红线、环保看管、环境保护“党政同责”等环境议题，扶贫济困、乡村振兴、工会代表大会、社会孝顺等社会议题，反腐倡廉、全面从严治党等治理议题）融入可连续流露准则，充分彰显中国脾气，更好推崇我国在可连续研究信息流露圭表制定方面的影响力，在海外、欧盟和好意思国“三足鼎峙”除外，形成“四分天地有其一”的形状。

建言：数字财富等应纳入ESG信披

NBD：ESG发挥被称为上市公司的“第二份年报”，咱们隆重到，有一些信息并不行在财报上获取反应，比如：数字财富、机灵老本。您也很青睐这个问题，在ESG信披准则上怎样处罚这个问题？您有什么建议？

黄世忠：财务发挥在投资信贷决议、受托就业评价和经济利益分拨方面推崇着不可替代的作用，但也存在着一些无庸赘述的不及之处，如未能反应企业筹画举止派生的环境和社会外部性，未能反应虽有助于企业价值创造和可连续发展，但不恰当管帐阐明、计量和发挥圭表的要害运行成分（如数字财富和机灵老本）。这些不及，可望通过在ESG或可连续发展发挥以愈加无邪千般的方式进行定性或定量流露给予弥补。

数据与地皮、劳能源、老本和技艺并排为五大分娩要素，但难以计量。在计量问题莫得处罚之前，数据资源（相配是数据着实权和阴事问题）可在聚积ESG或可连续发展发挥与财务发挥的载体“经管层评价”上，以描述性的方式流露。机灵老本包括东说念主力老本、结构老本和关联老本uG环球骰宝，其中的东说念主力老本和关联老本属于ESG发挥中的社会议题，而结构老本属于ESG发挥中的治理议题，欧洲财务发挥商议组（EFRAG）在前年11月提交欧盟审批的第一批12个ESRS还是在这些方面提议了相应的流露要求，ISSB在后续的准则制定也会提议流露要求。